Závěrečné hodnocení Horizontu 2020

Horizont 2020 (H2020), 8. rámcový program (FP), probíhal v letech 2014 až 2020 s rozpočtem téměř 80 miliard EUR. Konečné hodnocení ex-post bylo zveřejněno na konci ledna. Je zásadní pro přípravu 10. rámcového programu probíhajícího v letech 2028-2034.

Za toto období podpořil více než 35 000 projektů předložených zájemci ze 177 zemí a její výsledky vyústily v téměř 4 000 patentů a ochranných známek. Vědci financovaní z programu H2020 přispěli k více než 276 000 recenzovaných článků a program podpořil 33 nositelů Nobelovy ceny.

Globálně byl program H2020 druhým největším zdrojem financování věnovaným výzkumu změny klimatu, přičemž 64,4 % jeho rozpočtu bylo investováno do udržitelného rozvoje, avšak pouze 32 % bylo věnováno na boj proti změně klimatu a EK si přeje dosáhnout cílových 35 % v 10. FP.

Komise tvrdí, že „každé euro nákladů spojených s programem přinese občanům EU do roku 2040 v konečném důsledku pět eur výhod“. Také, že „podnítil pozoruhodný 20% dodatečný růst zaměstnanosti a 30% nárůst obratu a celkových aktiv pro zúčastněné firmy“. A konečně, že H2020 „podpořil mobilitu téměř 50 000 výzkumných pracovníků napříč sektory a zeměmi“.

„Dopad těchto úspěchů v reálném světě je však těžko měřitelný. Výzkumu může trvat roky, než přinese společenský dopad, což ztěžuje měření pokroku. Kromě toho přezkum zjistil, že monitorování dopadu programu Horizont 2020 používalo slabé ukazatele a bylo příliš úzké. “ (zdroj: Science-Business).

Doporučení pro zlepšení na základě závěrečné zprávy a komentářů hlavních zúčastněných stran:

• větší rozpočet – 74 % návrhů v H2020 bylo v každé výzvě posouzeno jako „nad prahem kvality“, ale nebylo možné je financovat. Rozpočet by se musel ztrojnásobit, aby pokryl potřeby (zdroj: Science-Business). 10. RP by měl být 10krát větší, aby vyhovoval potřebám (zdroj: Science-Business

• širší účast – navzdory opatřením na rozšíření šla polovina finančních prostředků pouze do 4 zemí! DE, UK, FR a ES. Účast rozšiřujících se zemí se ve srovnání se 7. RP zvýšila jen mírně.

• další zjednodušení a snížení administrativní zátěže, přestože průměrná doba od podání žádosti o grant do udělení grantu klesla z 313 dnů v 7. RP na 187 dnů během programu Horizont 2020

• posílení šíření, využívání a využívání výsledků

• podpora účasti žen – počet žen v panelech pro hodnocení návrhů byl 42 %, což je více než cíl 40 %, ale ženy tvořily 43 % žen ve vědeckých poradních panelech, což je méně než cíl 50 %. Počet výzkumnic účastnících se projektů byl pouhých 23 %.
   
• synergie ve financování - posílení součinnosti s dalšími iniciativami na úrovni EU, na vnitrostátní a regionální úrovni
   
• rovnováha mezi základním a aplikovaným výzkumem – s tím, jak se rámcové programy EU stále více soustřeďují na inovaci a tvorbu politiky, je stále více finančních prostředků věnováno projektům aplikovaného výzkumu a inovací, na úkor základního výzkumu a menších projektů

• integrace společenských a humanitních věd a větší interdisciplinarita – kritici zmiňují „příliš technologické zaměření programu“ na úkor celospolečenského dopadu (zdroj: Science-Business); navíc při hodnocení nebyl dostatečně prozkoumán potenciál SSH

Průběžná zpráva zveřejněná v roce 2017 naštěstí vyústila v mnohá zlepšení v probíhajícím Horizontu Evropa (9. RP), zejména v oblasti zjednodušení a snížení administrativní zátěže (vyšší využívání modelu jednorázového financování) a šíření výsledků. Zpráva zároveň upozorňuje, že „chybovost ve vykazování výdajů během projektů byla stále příliš vysoká“, takže zjednodušení administrativy by mělo mít své meze.

Celkem bylo základem pro hodnocení ex-post: více než 1 000 rozhovorů s příjemci projektů, vnitrostátními orgány a prováděcími orgány, jakož i průzkumy úspěšných i neúspěšných účastníků, kombinuje rozsáhlé kvantitativní a kvalitativní analýzy a staví na široké otevřené veřejnosti konzultace s téměř 2000 odpověďmi.

Tyto závěrečné zprávy jsou k dispozici:

Staff Working Document

Commission Report of the final evaluation of Horizon 2020

Annexes 1-6 of the final evaluation of Horizon 2020

Executive Summary of the final evaluation of Horizon 2020

Foto: pixabay