Akademie věd české republiky
Zahlavi

Synergie ve financování výzkumu a inovací

Co jsou to synergie ve financování vědy, výzkumu a inovací?

  • jedná se o kumulativní či navazující způsob financování výzkumných a inovačních projektů, ve kterém jsou kombinovány přímo řízené programy EU (především programem Horizont Evropa) s Evropskými strukturálními a investičními fondy (ESIF), Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF), Fond soudržnosti (Cohesion Fund), Recovery and Resilience Facility, Digital Europe Programme, InvestEU Fund, atd. a národními dotačními/grantovými programy v oblasti výzkumu a inovací

V praxi se jedná o:

a) navazující projekty – jeden druh financování skončí a navazující začne,

b) projekty kombinující různé zdroje financování, např. finance na lidi z jednoho programu a na infrastrukturu z druhého (též bývá nazýváno kumulativní/kombinované či doplňkové financování),

c) alternativní financování (nejrozšířenější forma v ČR) - projekty vyhodnocené na úrovni EU jako kvalitní, které ve finále financuje národní rozpočet,

d) domluvu národních poskytovatelů, že dají prostředky dohromady a vyberou ty nejlepší projekty, čímž ušetří a nefinancují duplicitní projekty,

e) převod (či transfer) zdrojů – u projektů, které EU není schopná zafinancovat sama, členský stát převede až 5% prostředků z kohezních fondů na už konkrétní vybrané projekty a z národní úrovně převede prostředky zpátky do Horizontu Evropa kvůli zvýšení prestiže projektu (tento synergický nástroj ještě v ČR nebyl použit)

  • v ČR jsou implementovány od roku 2015
  • ve fiskálním období rámcového programu HE 2021–2027 byly synergie posíleny – EK ukotvila synergie v legislativě jak pro fondy kohezní politiky, tak pro rámcový program a další unijní programy a také došlo k modifikaci Obecného nařízení o blokových výjimkách (tzv. GBER, novelu nařízení přijala EK dne 23. 7. 2021)
  • je těžké je uchopit unifikovaně tak, aby všechny členské státy mohly postupovat stejně, protože legislativy jsou příliš odlišné, a i uvnitř EK se pohledy liší mezi jednotlivými generálními ředitelstvími (DG), například mezi DG pro výzkum a inovace a DG pro regionální politiku
  • pro řešení implementačních komplikací zřídila Evropská komise (EK) Community of Practice, pracovní skupinu složenou primárně ze zástupců poskytovatelů z různých zemí a regionů a zástupců Evropské komise, kde jsou diskutovány konkrétní otázky související s implementací synergií

Proč jsou synergie důležité a přínosné?

  • přispívají k překlenutí propasti mezi starými a novými členskými státy
  • přínosem synergií je vytváření vazeb mezi různými veřejnými investicemi tak, aby se dosáhlo vyššího efektu, než je souhrn efektů plynoucích z těchto investic realizovaných nezávisle, ale také aby došlo ke snížení administrativní zátěže pro příjemce těchto financí při jednání s poskytovateli
  • harmonizují a využívají potenciálu různých forem podpory (grantů) a finančních nástrojů – synergie představují nezbytný předpoklad pro efektivní využití veřejných a soukromých investic v oblasti výzkumu a inovací
  • vedlejším, ale důležitým přínosem synergií v ČR je fakt, že projekty MSCA, EIC Accelerator nebo Teaming jsou hodnoceny na evropské úrovni, protože nedostatkem českého prostředí je hodnocení kvality projektů

Milníky implementace synergií

Lídrem v oblasti synergií je Česká republika, která věnovala tomuto tématu i konferenci ve dnech 7.-8.7.2022 v rámci svého prezidentství v roce 2022. Výstupem této konference pak byla Pražská deklarace, která byla výzvou směrem k Evropské komisi a členským státům, aby pokračovaly v odstraňování překážek bránících synergiím a aby přijaly závěry ze zprávy Evropského účetního dvora (ECA) (ta bohužel přišla až v závěru CZ Pres). Zástupkyně ČR také aktuálně vede síť RIMA, která má přinést konkrétní kroky směřující k lepší implementaci všech možných synergií a zmapovat stav odstraňování překážek k synergiím v jednotlivých členských státech.

Klíčovými EU akty týkajícími se synergií jsou:

 

foto: pixabay

poslední aktualizace 25. srpna 2023

Horizont Evropa
O nás
Horizont Evropa
ERC
Multilaterální spolupráce
Intranet
Newsletter
Národní 3, 110 00 Praha 1, E-mail: era@kav.cas.cz
Část obsahu šířena pod licencí Creative commons
© Středisko společných činností AV ČR, v. v. i.